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解读《政府工作报告》(上)
字体:【】 【】 【】 发布时间: 2017-01-13 09:26 信息来源:合肥市人民政府

   王世保 摄

   2016年12月26日,一位乘客下轨道交通1号线后自拍留念。

   张大岗 摄

   京东方全球最大尺寸(110英寸)超高清显示屏。

   徐小玲 摄

   内容摘要

   2016年是实施“十三五”规划的第一年,也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。这一年,在省委省政府和市委的坚强领导下,合肥全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,加快创新转型升级发展,锐意进取,扎实工作,较好完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。

   六大亮点:

   关键词:“先”字当头        ——综合实力实现跨越

   2016年,预计全市生产总值6200亿元、增长10%左右;财政收入完成1114.1亿元、增长11.4%;规模以上工业总产值首次突破万亿大关;固定资产投资超过6500亿元。合肥在全省经济首位度不断提高,辐射带动力日益增强。

   关键词:“大”字发力        ——城市能级明显提升

   去年,国务院正式批复合肥城市总体规划,确立了长三角世界级城市群副中心城市、国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽的战略定位。公路、铁路、水路、空路、电路、气路、网路等一批重大基础设施发挥支撑作用,引江济淮工程开工建设,轨道交通1号线开通运营,合肥阔步迈入地铁时代。

   关键词:“进”字凸显        ——区域发展勇创一流

   肥西县、肥东县、长丰县进入全国百强县,巢湖市入选全国中小城市创新创业百强县,庐江县荣获全国十佳生态休闲旅游名县。包河区、蜀山区入围全国综合实力百强区,庐阳区荣获全国最佳商业环境城区,瑶海区国家老工业基地搬迁改造试点取得突破。高新区位居国家级高新区综合排名第7,经开区工业总量位居国家级开发区第8,新站高新区获批国家产城融合示范区,合巢经开区加快打造国家级燃气轮机产业基地。

   关键词:“创”字引领        ——创新驱动引领未来

   合芜蚌国家自主创新示范区获批建设。重大创新平台形成体系,创新成果密集涌现。世界首条量子保密通信网络“京沪干线”合肥至上海段率先开通。全社会研发投入占GDP比重达到3.1%、高于全省和全国平均水平,发明专利授权量增长35%,国家高新技术企业增至1186家,主要创新指标稳居全国省会城市“十强”。

   关键词:“改”字为先        ——改革开放纵深推进

   系统推进全面创新改革试验,168项改革协同展开,形成了63项重大制度性成果,推出了一批在全省乃至全国具有示范引领意义的先行先试之作,改革红利不断释放。深度融入国家“三大战略”,实现在更宽领域扩大开放、拓展合作,在更大范围配置资源、集聚要素。

   关键词:“惠”字暖人        ——群众生活持续改善

   城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34800元、17200元,分别增长9%和9.5%;全市民生支出705.6亿元,占财政支出82.1%,“32+9”项民生工程全面完成;城镇新增就业23.2万人,超额完成全年任务;9.47万贫困人口实现脱贫、112个贫困村全部出列,脱贫攻坚首战告捷;防洪抗灾夺取全面胜利,水毁住房群众全部乔迁新居。

   2016年主要工作:

   过去一年,合肥发展稳中有进,稳中向好,争先进位,质量提升,可以用八个“新”来评价:

   聚焦前沿,科技创新跃升新高度积极申报综合性国家科学中心

   2016年,合肥积极申报综合性国家科学中心,启动建设超导核聚变中心、量子信息国家实验室等重大工程平台。中科大先研院、清华大学公共安全院、合工大智能制造研究院、中科院技术创新工程院等协同创新平台步入良性运转,北航合肥科学城等开工建设。

   全市建成科技孵化器37家,新建重点实验室和工程(技术)研究中心、企业技术中心326家,高新技术产业实现增加值1300亿元、增长12%。国家“双创”示范城市建设成果丰硕,建成各类众创空间49家,其中国家级11家。启动“双引双培”四大计划,新增国家“千人计划”专家30人。

   瞄准高端,产业转型迈出新步伐战略性新兴产业实现增加值685亿元

   去年,合肥加快新型显示、机器人两个国家战略性新兴产业区域集聚发展试点建设,新型显示成为全国面板产能最大、产业链最完整的产业基地。6个省级基地集聚重点企业406家、实现产值1500亿元以上。

   京东方10.5代线主体工程封顶,康宁液晶玻璃基板、晶合晶圆等“大新专”项目加快建设,集成电路、太阳能光伏、新能源汽车产业迅速增长,战略性新兴产业实现增加值685亿元、增长13.5%。

   我市还大力推进新一轮工业技术改造,完成技改投资1350亿元、占工业投资62%,规上工业实现增加值2270亿元、增长9.8%。大力推进现代服务业集聚区建设,滨湖国际金融后台服务基地入驻机构增至16家,万达文旅城等重大项目建成运营,研发设计、大数据等高技术服务业和电子商务、服务外包等新兴业态蓬勃发展,国际徽商大会、家博会、农交会、文博会等重大展会成功举办,获批全国旅游标准化示范城市。消费结构加快升级,社会消费品零售总额达到2440亿元、增长12%左右。

   奋力攻坚,改革开放实现新突破开辟首条国际货运航线

   2016年,合肥新增上市企业3家、新三板挂牌企业43家,直接融资2300亿元左右、增长30%以上。民营新安银行获批筹建。“营改增”试点全面推开。股权和分红激励试点企业达到170家。全面实施“五证合一”、“双证整合”,新登记各类市场主体12.2万户、增长33%。

   马钢(合肥)公司冶炼生产线整体关停,4886名职工全部得到妥善安置。建立市县两级一体化平台,公共资源市场交易规模突破2500亿元。推进分级诊疗、公立医院等改革,建立家庭医生签约服务机制。强力推进大招商,全年招商引资3500亿元,其中外商直接投资28.08亿美元、增长12%。

   去年,合肥开辟首条国际货运航线,“合新欧”班列实现常态化运行并开通首趟回程班列,水运港年吞吐量超过20万标箱,水果、冰鲜水产品进境指定口岸建成运行,空港保税物流中心(B型)开工建设,国际邮件互换局正式运营。中德(合肥)智慧产业园、“侨梦苑”获批设立,与俄罗斯乌法市结为友好城市。

   同时,积极推动与长三角、长江中游城市群、长江沿岸城市联动发展,深入推进合肥上海双城合作,加快合肥都市圈一体化建设。扎实开展与皖北、皖西结对合作。援疆、援藏工作得到国家和省里肯定。

   提升品质,城市建设彰显新形象轨道交通1号线正式建成通车

   2016年,合肥全面实施“1331”城市空间发展战略,新型城镇化、都市区国际化等重大规划加快编制。全年大建设新建、续建工程798项,完成投资421.1亿元、增长13.2%。合宁高铁等纳入国家中长期铁路规划,商合杭合肥段全面施工,合安客专加快建设,庐铜铁路基本建成;国省干线高标准建设;店埠河、合裕线航道升级改造基本完工。

   在轨道交通1号线建成的同时,2、3号线全面建设,4、5号线部分节点工程有序启动。庐州大道、南淝河路等加快改造。

   推进精品城市建设,一批特色街区形成品牌。地下综合管廊、海绵城市建设取得新进展。城市环境综合整治成效明显。126位市民入选“中国好人”,位居全国前列。

   强化统筹,城乡联动形成新格局县域经济占全市比重提高到33%左右

   2016年,合肥推动五县(市)加快工业发展,县域经济占全市比重提高到33%左右。设立30亿元专项资金支持县(市)大建设,整合50亿元资金支持县(市)区社会事业发展和民生保障。

   粮食生产保持稳定,新建粮仓库容23万吨,市级以上龙头企业增至775家,市级以上现代农业示范区发展到32个。大力实施土地综合整治,耕地连续18年实现“占补平衡”。

   11条环巢湖美丽乡村示范带建设有序展开,完成34个乡镇政府驻地建成区整治和67个中心村建设。农村道路畅通工程全面启动,开工建设1519个项目,建成通行2786公里。灾后水利水毁修复与水利建设有力推进,新解决22万农村人口饮水安全问题。

   持续发力,生态环保取得新成绩城市污水集中处理率达到98%

   2016年,合肥推进环巢湖生态修复保护工程,实施南淝河、十五里河、派河、双桥河等综合治理,建成投运蔡田铺、小仓房二期等污水处理厂,环巢湖35个乡镇污水处理厂全部运营,城市污水集中处理率达到98%,巢湖水质总体保持Ⅳ类。

   大气污染防治“九大行动”重拳出击,淘汰黄标车和老旧车近2.5万辆,全域全年全面秸秆禁烧成效显著,全市PM10浓度84微克/立方米、同比下降8.7%。

   “五森工程”和“绿化品质大提升”行动加快实施,新增人工造林14.2万亩、城镇绿化1710万平方米,创建省森林城镇7个、森林村庄71个,肥西三河进入国家级湿地公园建设试点。节能减排任务全面完成。

   提标扩面,民生保障增添新福祉率先开展贫困人口医疗补充商业保险试点

   2016年,合肥建立健全“1+20+X”精准扶贫政策体系,在全省率先开展建档立卡贫困人口医疗补充商业保险试点和低保、五保、扶贫“三线合一”。加强就业培训和创业孵化,城镇登记失业率控制在3.03%。

   低保标准稳步提高,城乡基本养老、基本医疗保险、居民大病保险、被征地农民保障实现全覆盖。完善社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。我市共建成100个社区养老服务站、89个幸福院、23个农村敬老院“特护区”。

   去年,还出台房地产市场调控“十条新政”,房价过快上涨势头得到遏制。启动城中村危旧房改造项目10个,开工建设棚户区改造安置房3.49万套;实施35个老旧小区综合整治,1.13万户、3.76万群众受惠。

   学前教育三年行动计划如期完成,新建和改扩建中小学、幼儿园68所,创建121所市级新优质学校、50个市级名师工作室,完成492所农村学校“全面改薄”任务,市区中小学生午餐服务工程覆盖率达88.4%。

   公共文化服务设施网络和空间不断拓展完善,多次荣膺“中国十大最爱阅读城市”。《合肥通史》出版发行。

   推进健康合肥建设,合肥还启动一批医养结合示范项目。二孩政策全面实施,人口计生服务水平不断提升。全民健身蔚然成风,世界铁人三项赛、合肥国际马拉松赛等成功举办,形成环巢湖体育“水陆空”四季品牌赛事格局。

   强化安全,社会治理提升新水平城市法治建设评估位居全国第六

   平安合肥建设深入推进,“天网”工程一期建成,八类恶性案件发案数大幅下降。随着“铸安”行动深入开展,合肥强化隐患排查整治,安全生产形势稳定向好。

   食品药品重大安全事件“零发生”。打击传销取得决定性胜利。“大信访”工作格局基本建立,信访渠道进一步畅通。

   这一年,合肥还荣获全国“六五”普法先进城市,城市法治建设评估位居全国第6。实现全国双拥模范城“八连冠”。突发事件应急处置能力得到加强,社区民防示范点建设全面推开,人民防空、防震减灾、残疾人工作成为全国先进城市。

   民族宗教、地方志、新闻、科普、气象、统计、档案、保密等工作水平实现新提升,工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人和关心下一代等工作取得新进步。

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