为贯彻落实市委、市政府“大发展、大建设、大环境”和“工业立市”的重要部署，切实增强商务局机关工作人员的政治意识、大局意识和责任意识，在现有的队伍中进行分工明确、责任分明，按量化实行目标管理，做到忙而不乱、有条不紊、高效快捷、形成合力，以达到最大的工作效益，现就局机关效能建设作出如下部署：

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想为指导，以优化合肥商业发展环境为目标，紧紧围绕“工业立市”和“三大推进”为主题，要把社会关注的重点、焦点问题，影响效能建设的难点问题，人民群众的热点问题以及自身存在的薄弱环节作为重点切实加以解决；机关工作人员牢固树立服务意识、人人是窗口的观念，转变工作作风，克服形式主义、官僚主义，深入基层、体察民情，勤政为民、真抓实干，坚持讲真话、报实情，力戒浮夸浮躁，确保我局效能建设取得实效。

    二、组织领导

    为确保效能建设扎实有效的开展，对效能建设领导小组及成员进行调整，组长：江黎，副组长：姚丽华、杨修利　，成员：常文云、陈明电、王宗福、刘昌昊、李敏、方小则，办公室设在监察室，具体负责机关效能建设的日常工作，监督电话：3538373。

    三、“八项制度”及任务分解

    按照《中共合肥市委、合肥市人民政府关于进一步改进机关作风提高工作效能的意见》的要求，机关各处室要站在全局的高度，朝着一个目标，心往一处想，劲往一处使，协同完成各项工作任务。局领导主要抓处室、单位负责人，中层干部则要“看好自家门,管好自家人”，认真履行职责，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，真正把市委“八项制度”落实到实处。

    （1）岗位责任制：按照“三定”方案确定的商务局总体职能，机关处室职能，科学设置工作岗位，明确工作职责。形成既分工负责又团结协作的良好局面。主要负责处室：组织人事处、办公室，协同处室：机关各处室。

    （2）AB岗工作制：指岗位责任人因事离岗期间，有明确的备岗责任人代替其履行职责的制度。要求每个人要熟悉两个岗位的工作，若一个人因故不在岗时，另外的人可替补上，人数少的处室，可以委托其他处室办理的事项，应委托其他处室代办，不能出现脱岗、空岗现象。主要负责处室：办公室，协同处室：机关各处室。

    （3）服务承诺制：指机关处室，特别是窗口部门实施政务公开内容作出承诺的制度。服务质量标准、办事程序、办理时限承诺和投诉电话，在局政务公开栏及网站公布。主要负责处室：机关党委、信息处，协同处室：机关各处室。

    （4）限时办结制：指机关各处室及工作人员对服务对象提出办理的事项，在符合规定，手续齐全的情况下，必须在规定的时限内办结的制度。对服务对象提出的属于机关处室职责范围内的行政许可项目，必须按照《行政许可法》办理。主要负责处室：政策法规处、市场流通处、服务消费处，协同处室：机关各处室。

    （5）否定报备制：指机关工作人员在办理各项业务中，认为管理相对人的诉求事项违背有关法律、法规的文件精神，决定不予办理的事项，实行登记备案、请示报告的制度。主要负责处室：办公室、政策法规处，协同处室：机关相关处室。

    （6）首问责任制：对前来办事的人不管问到谁都要热情接待，属于职责范围的事，首问责任人必须按规定程序及时办理，对非自己职责范围的事，要根据其中办理事项内容，负责引导到相应部门找到经办人员，及时办理。主要负责处室：办公室、监察室，协同处室：机关各处室。

    （7）一次性告知制：指在岗位职责范围内的事项，申办人提出咨询或提请办理，以及所带材料不符合规定时，经办人员必须一次性告知其办理事项所需的全部材料。各业务处室，尤其窗口部门要在办公场所显要位置张贴或印制小册，并在网站上进行公布。主要负责处室：综合信息处、政策法规处，协同处室：机关业务处室。

    （8）涉企检查报批制：指对企业检查实行领导负责制，进入企业检查必须得到领导同意，并明确检查的目的、内容、方式及时限，防止因检查泛滥而增加企业负担。主要负责处室：市场流通处、网点规划处、宣传教育处、服务消费处，协同处室：机关各处室。

    四、实施步骤

    加强机关工作效能建设重点“转变”，只有严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，才会真正有所收效、有所推进。根据商务局工作实际，效能建设分为三个阶段推进：

    第一阶段：宣传发动阶段（3月份）

    主要任务是进行广泛宣传发动，组织局机关认真学习中央、省、市有关精神，把开展效能建设的精神传达到每一位干部职工，务必统一思想、建立健全领导机构和工作机构，扎实开展本次活动，制定出台开展效能建设实施方案和相关规章制度，按照一月一讲评，进行定期、不定期明察暗访，同时注意通过新闻媒体、网上发布等途径，诚挚地欢迎社会各界参与、关注和监督我局效能建设。

    第二阶段：组织实施阶段（4－10月份）

    主要任务是联系本单位、本部门实际，在认真学习、提高认识的基础上，开展批评与自我批评，运用个人问责、征求意见等方式，着重查找存在的突出问题和薄弱环节，边查边纠，借鉴并运用好的做法和经验，使广大干部真正感受到效能建设带来的变化，也是提高工作效率的一条捷径。

    第三阶段：考核考评阶段（11－12月份）

    主要任务是认真总结经验，对开展效能建设中存在的不足，进行教育、批评、考核、处理，对有令不行，有禁不止，顶风违纪的，严肃追究相关人员责任，并把考核成绩作为年度考核的重要依据。

    五、几点要求

    1、齐抓共管。坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门紧密配合，各负其责，促进我局效能建设再上新台阶。

    2、深入调研。要掌握全面情况，摸清下情、民情，要把调查研究与解决实际问题结合起来，对那些涉及面广、影响大的重要工作要深入现场办理。

    3、狠抓落实。要防止那种“以文件落实文件，以会议落实会议”的简单做法，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，在抓落实中增长才干。

信息来源：合肥市商务局