合肥市商务局

今年市场整治确定四重点

国务院3月17日在北京召开全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议。中央政治局委员、国务院副总理、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组组长吴仪出席会议并强调，各地区、各部门要紧紧抓住关系人民群众切身利益、影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，标本兼治，努力推动市场经济秩序持续好转。

　　2006年要着力抓好食品安全专项整治、保护知识产权专项行动、打击传销、打击商业欺诈4项重点工作。她说，本届政府一直把食品安全作为整规工作的重中之重，食品安全状况一年比一年好，但是离人民群众的要求还有很大差距。我们必须高度重视，继续集中力量开展专项整治，严把市场准入关，加强生产、加工、流通和消费全过程监管。要突出抓好农村的食品安全，发展农村现代流通网络，坚决把假冒伪劣食品逐出农村市场。

　　吴仪强调，知识产权保护工作要上升到建设创新型国家的战略层面来认识，作为一项长期任务抓好落实。要把保护知识产权工作协调机制建立起来，建立健全举报、公告、统计通报等工作制度，严厉打击侵犯知识产权行为。

要依照《禁止传销条例》和《直销管理条例》规范直销，查禁传销。要坚决取缔“拉人头”、团队计酬、收取入门费和利用互联网等形式的传销活动，严厉查处以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为。特别是决不能让传销进入学校，危害青少年。要继续打击虚假违法广告、非法行医和商贸活动中的欺诈行为，配合中央治理商业贿赂专项工作，率先在整治虚假促销方面取得突破。

饭店业系列标准酝酿出台

饭店协会将加强饭店与餐饮业的标准化建设，系列饭店业标准正酝酿出台。在日前召开的中国饭店协会第三次会员代表大会上，新任饭店协会会长韩明表示，饭店协会将继续充分发挥行业资源优势，积极参与相关行业法规、规范、技术标准的起草与修订，做好政府行业管理工作的助手。

目前，《绿色饭店国家标准》、《绿色餐馆等级评定规定》、《经济型饭店服务质量等级划分评定》、《全国农家乐服务质量等级划分及评定》、《餐饮业职业经理人执业资格条件》、《饭店业星级服务人员执业资格条件》和《餐饮连锁店长执业资格条件》等正在组织起草过程中。

此前，饭店协会已组织起草了《饭店业职业经理人执业资格条件》国家标准、《绿色饭店等级评定规定》国家行业标准，参与起草了《商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施》国家标准。受商务部的委托，饭店协会参与了对《旅游星级饭店等级评定》国家标准与《酒店酒家等级评定》国家标准合并的意见修改，并参与了《住宿业管理办法》的起草工作，修订了《中国烹饪大师名师评定条件》行业标准。

与此同时，饭店协会还配合国标委完成了国家标准清理整顿工作，完成了对原有饮食服务行业国家标准及计划项目清理整顿的任务，共废止7个计划项目，保留继续有效的两个国家标准。

绿色饭店的标准创建和推广一直是饭店协会工作的重头戏。从2001年起，中国饭店协会就着手起草中国绿色饭店标准。2003年3月，《绿色饭店等级评定规定》由原国家经贸委正式颁布实施。标准充分借鉴了发达国家绿色饭店标准及创建经验，结合国内饭店行业现状，首次提出了集安全、健康、环保理念于一体的中国绿色饭店概念。近年来，饭店协会一直致力于绿色饭店的推广工作。截至2005年底，国内共创建国家级绿色饭店310家，覆盖了国内绝大多数省、自治区和直辖市；协会共组织7期绿色饭店审核员培训班，建立了一支近400人的内部审核员队伍。此外，协会还相继举办了中国绿色饭店论坛、饭店业节能培训、绿色饭店网上消费者调查等大型活动，出台了《饭店业节能81条》和《绿色饭店实施细则100条》等技术规范，有效地推进了绿色饭店持续、稳定、健康地发展。目前，饭店协会正在着力完成绿色饭店行业标准向国家标准的转化。

屠宰企业资质也有星级之分

商务部近日发布通知，决定对生猪定点屠宰企业实行资质等级认定试点工作。北京、河北、黑龙江、山东、河南、湖北和四川等七省市作为资质等级认定试点省市。

据悉，资质等级认定是指商务主管部门依据《生猪屠宰企业资质等级要求》（SB/T10396-2005）行业标准，并按照规定程序对生猪定点屠宰企业的基本资质、环境和建设、设施和设备、屠宰加工、屠宰检验、卫生控制、运输条件和产品质量进行审查，确认其资质等级的活动。据悉，商务部负责试点省市四星级以上企业的资质等级认定；试点省市的省级商务主管部门负责本地区三星级以下企业的资质等级认定。

通知具体规定，等级认定程序分为申请及受理、文件审查、现场审查和等级认定。企业资质等级认定实行动态管理，每两年对已经认定的企业进行一次复查。复审合格的企业，可以继续使用资质等级认定证书、标牌和标志，并接受专家委员会的监督管理；复审不合格的企业降低或者撤消资质等级证书，并予以公告。

生猪屠宰企业应当在其生产经营场所的醒目位置张贴或悬挂认定标牌；并可在宣传材料等信息载体和产品包装上印制认定标志。印制认定标志时可根据需要将认定标志按比例放大或者缩小，但不得变形、变色。

通知特别指出，存在以下情况丧失相应的资质条件，不具备相应生产经营能力；停产超过3个月；因违反有关规定一年内受到两次以上处罚；检疫、检验制度不落实；屠宰注水猪、出厂注水肉以及出现其他较严重违法违章行为等情形的，其企业资质等级认定证书将被撤销，并不得继续使用认定标牌和标志。

据悉，此次四星级以上企业的认定试点工将在6个月内完成，三星级以下企业的认定试点工作一年内完成。

今年半数农产品批发市场将升级改造

商务部决定从2006年起在全国实施“双百市场工程”，力争用三年时间，完成全国一半左右（约2000家）农产品批发市场升级改造，使农产品流通成本明显降低；全国约300家大型农产品流通企业经超市销售农产品的比例达到30%以上，使更多优势农产品进入跨国公司的国际营销网络。

今年实施“双百市场工程”的主要内容有：重点改造100家大型农产品批发市场。商务部将会同有关部门选择100家左右辐射面广、带动力强的全国性和跨区域农产品批发市场，重点加强物流配送、市场信息、检验检测等基础设施项目建设。着力培育100家大型农产品流通企业。商务部将会同财政部、国家税务总局等部门选择100家左右有实力的大型农产品流通企业和农村流通合作组织，重点推动农产品流通标准化和规模化、优势农产品市场营销及组织开展农商对接，探索和推广“超市＋基地”、“超市＋农村流通合作组织”、“超市＋批发市场”、“超市＋社会化物流中心”等方式。

国家开发行支持农村市场体系建设

为支持农村市场体系建设，完善农村流通网络，构建农村现代流通体系，促进农民增收，国家开发银行将提供100亿元专项用于支持农村市场体系建设。

　　2005年5月,商务部与国家开发银行签订了《支持流通业发展开发性金融合作协议》，国家开发银行将在五年合作期内提供500亿元政策性贷款。其中100亿元专项用于支持农村市场体系建设。

农村市场体系建设专项贷款重点用于“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”为主要内容的农村市场体系建设。具体包括：大型流通企业向农村延伸连锁网络，区域性龙头企业建设配送中心、农家店，大型农产品批发市场的标准化改造、大型农产品流通企业到城市开办农产品连锁超市或发展便利店、大型农产品物流配送、市场信息、检验检测、仓储及活禽交易屠宰区和冷链系统等基础设施的建设等。

南京市政府出台连锁经营企业税收征缴和分配办法

经南京市商贸局与市财政局、税务局等部门共同努力，近日，以南京市政府名义出台了《连锁经营企业税收征缴和分配办法》（宁政发（2006）38号）。

《办法》规定，单体经营面积在1000平方法以上的连锁经营企业分支机构，不具备独立核算条件的，经市国税局、市地税局审批同意后，税收按如下方式征缴：1、流转税（含附征、附加税），由连锁经营企业总机构统一计算应纳税额后，按销售额在分支机构进行分配，并相应由分支机构缴纳。2、企业所得税及其各税，由总机构缴纳。3、苏果超市有限公司、苏宁电器股份有限公司不适用本办法。4、以上政策实施后，对原有连锁企业影响到相关区的既得财力基数的，通过财政结算予以办理。5、办法自2006年1月1日起执行。

工商总局设直销监管局

打击传销研究直销职能

目前一个隶属于工商总局的单列部门——直销监管局成立后，原国家工商总局法规司副司长张辉担任该局局长。直销监管局设立后，各省工商部门也将相应筹建直销监管处。

据悉，该局下设三个处室，分别是打击传销处、调查研究处和直销指导处等部门。新成立的直销监管局不仅具有打击传销的职能，还有研究直销监管方法、指导企业运营模式的职能。目前，商务部和工商总局只发放了一个直销牌照，安利等内外资企业都还没有获得牌照。

在刚刚结束的全国“万村千乡市场工程”现场会上透出消息，我国国内市场消费率不断下降，目前约为45%左右，低于国际平均水平20个百分点。

消费者只有通过流通才能实现自己的需求，流通对于生产和消费的桥梁作用，放在全国经济发展的大盘中，便顺理成章地成为了国民经济发展的中心环节。由此，丰富消费性服务业，完善全国统一开放市场，发展现代流通方式被圈进了“十一五”规划纲要（草案）的宏伟蓝图中。

内需疲软之痛

近些年，投资的快速增长有目共睹，出口业绩连年攀高众所周知，当投资和出口的潜力都在充分发挥之时，人们的眼光又开始投到了“内需”上。

据曾任商务部副部长的全国政协委员张志刚介绍，尽管我国社会消费品零售总额平均每年以10%以上的速度增长，但最终消费率却出现了逐年下降的趋势。据统计，2004年我国最终消费平均为53.4％，2005年下降到50%以下，而同期世界平均消费率为78%左右。内需年均增速为8.6%，远远低于GDP和投资的增长速度，消费贡献率已由“九五”末期的73%下降到45%，而发达国家平均为80%。

消费率下降主要有三个原因，首先是国民财富的分配和运用过多地向投资倾斜；其次是我国经济发展处在一个基本建设任务重、重大项目多的时期；三是由于住房制度改革，职工把相当部分储蓄用于买房，而购房的支出被统计在投资领域，而不是社会消费的范畴。

流通企业之忧

要扩大内需，就必须促进商品的大流通，而流通企业则是市场的主体和载体。

“流通业已成为国民经济的中心环节，但在现实中流通业的地位和作用在我国还没有得到充分的展示。”全国政协委员、物美集团董事长张文中如是指出。虽然物美已发展成为当今中国流通业“标兵”式的企业，但对于发展中的诸多难题，张文中显得并不轻松。

根据中国的入世承诺，我国零售、批发、分销领域纷纷对外资开放。外资的进入带来了先进的技术、理念和管理经验，同时也带来了竞争和挑战。在张文中委员看来，虽然外资的进入促进了国内流通企业的成长，但决定今后我国流通业格局的仍应是民族流通业的发展。目前我国民族流通业还比较弱小，如果不能迅速地促进流通业发展到比较高的水准，国内流通企业在竞争面前将处于劣势。

然而，流通企业的发展如同任何事物的发展一样，并不能一蹴而就，它在发展的过程中必然会碰到这样或那样的问题，如企业自身发展中起步晚、基础差、管理办法少等问题，要面对行政垄断和地区封锁的市场不统一问题，政策扶持不到位、法律体系不完善等诸多问题。

促进全国大流通

事实上，为了扩大内需，促进流通，国家相关决策部门没有少动脑筋。就在半年前，国务院就专门召开了全国流通工作会议，提出了《促进流通业发展的若干意见》，这成为流通业发展的纲领性文件。

而在“十一五”规划纲要（草案）中，相关建议的提出更是为流通业的发展奠定了政策基础。纲要草案中明确指出，要健全全国统一开放市场，进一步打破行政性垄断和地区封锁；逐步建立城乡统一的劳动力市场；规范市场秩序，加快建设社会信用体系等。

“健全统一的大市场，建立现代化流通体系将有助于我们的零售业发展，因为市场是没有边界的，是没有行政区划的。”全国人大代表、北京王府井百货（集团）股份有限公司董事刘冰表示。其实，王府井百货目前已经在我国的流通体系建设中获益不浅，由原来的单体店发展到拥有遍布全国的13个省市，16个网点的大型流通企业。未来流通业的发展空间和环境将会越来越好。

日前，广东东莞长安镇的聚和国际电子五金城主办的“珠三角模具技术产品展示会”、“台湾金钿集团量贩式机械馆入驻”等活动令业内瞩目。

　　更为人们关注的是，活动还传递出一股不同以往的新气息：五金城推出的经营理念与发展策略，将从根本上改变传统专业市场松散粗放的运营管理模式和单纯以交易功能为主的市场特性，金融服务、产业孵化等功能将为专业市场注入新活力。

　 一个专业市场的成长轨迹

　　上个世纪90年代初期，长安荣文路一带出租屋的一楼店铺，零星分散着几家经营小五金饰品的店铺——这便是这个五金专业镇最早的产业雏形。

　　据知情人士透露，在长安镇200多亿元的GDP中，以机械五金模具产品为核心的装备产业占有相当大的比重。更令长安名声在外的是，装备产业群落的形成已经成为长安区域经济中突出的比较优势。

2002年7月，长安镇被确定为“广东省电子五金专业镇技术创新试点镇”；2005年，长安被授予“中国机械五金模具名镇”称号；2005年11月25日，在第五届机械五金模具交易会上，世界五金联合会、国家科技部以及国内外知名行业权威专家学者的共同参与，使“长交会”的性质愈来愈趋向国际化。

　　一批专业市场已渐突围

在业内人士看来，长安五金城从一个交易市场发展到今天成为全国的五金基地，究其原因是突破了规划不长远、投入不规范的瓶颈问题。中国社会科学院研究员宋则调研后认为，对于批发市场的未来发展，如何定位至关重要，而经营管理则进一步决定着批发市场的优胜劣汰。

　　成立于2004年6月的樟木头电子城，过去一年业务节节上升，吸引的客商除了来自东莞、惠州，还有广州、深圳及香港等地。该电子城一位负责人说，在樟木头及周边地区，已经有不同经营层次及规模的多家电子交易城，因此必须在定位及内容上要有所区分。对于批发市场来说，配套设施及服务才是决定生存的第一要素。

　　就以五金市场为例，在2003年举办的第三届交易会中，有500多家中外企业参展，总成交额达到9.3亿元。更关键的是，五金城形成了功能齐全、产品种类繁多、服务完善的集产、供、销于一体的供应平台。而在这一平台上，批发市场又为众多批发商提供了一个个“大进大出、快进快出”，“买全国、卖全国”，辐射半径和交易功能日益强大的交易平台。

据了解，除了五金专业市场外，水果、农资、塑胶、电子产品等也纷纷设立了批发市场，范围辐射至樟木头、清溪、常平、石碣等地，借助交通便利这一因素，眼下这些批发市场的交易额大部分来自外地，从原来的自产自销到成为区域性的交易平台。

“长安模式”的示范意义

种种迹象显示，2006年是一次重新认识批发市场的契机，也是长安五金市场经验推广的机会。

　　对于促进产业族群形成和发展的4个关键驱动要素中，支援性产业是十分重要而且不可或缺的。聚和电子五金城从根本上改变了传统专业市场松散粗放的运营管理模式和单纯以交易功能为主的市场特性，在专业市场的功能定位和内涵上有不少创新。

　　据介绍，长安的装备类生产资料交易市场是典型的销地型生产资料批发、零售市场，其面对的是小批量、不均衡、动态调整的市场需求，因此对于专业市场自身的配送体系、结算体系、信息管理体系都有较高要求。

　　业内人士认为，就眼下东莞众多批发市场的发展状况而言，大部分已经摆脱了经营单一、价格混乱的原始状态，而进入了相对有序的经营环境，经过过去几年对市场秩序的有机整顿，更重要的是营销策略等理念开始深入管理者的大脑，这才是眼下批发市场风生水起的主要原因。

　　有业内人士则认为，从长安五金城的经验可以推断，批发市场要进一步发展与创新，其战略要点是培育现代批发商，以长安、虎门为代表的产业经济大背景的专业市场，在新时期的重点要从批发市场的场所建设转向对现代大批发商、大代理商、大经销商的培育，从外延数量扩张阶段转向内涵化、国际化高质发展的新阶段。

2005年我国餐饮业持续快速增长，增长质量不断提高，餐饮连锁发展势头强劲，餐饮企业发展的协调性不断增强，餐饮消费继续成为拉动消费需求快速增长的重要力量。

一、2005年餐饮市场情况

全年餐饮业零售额实现8886.8亿元，同比增长17.7%，比上年净增1336亿元，高出社会消费品零售总额增幅4.8个百分点，占社会消费品零售总额的比重达到13.2%，对社会消费品零售总额的增长贡献率和拉动率分别为17.4% 和2.3%。全年实现营业税金488.8亿元，同比增长17.8%。

分月看（按统计局以前公布但未调整的数据），年内有3次创下历年月度零售额新高记录，分别为：10月份846.7亿元、11月份823.1亿元、12月份905.1亿元。其中12月份最高，比上年同期增长24%，高出社会消费品零售总额增幅11.5个百分点，对社会消费品零售总额的增长贡献率和拉动率较高，分别为23%和3%。（见图2）

分区域看，东部地区餐饮业零售额最大,中部地区增长贡献率最强，西部地区餐饮业零售额占本区域社会消费品零售总额比重（以下简称社零比）最高。东部地区11个省份零售额5007.7亿元,占全国餐饮业零售额的56.4%,比上年同期增长17.4%，占东部地区社零比12.5%，对社会消费品零售总额的增长贡献率和拉动率分别为14.8%和2.1%，广东、山东、江苏省零售额依然位列东部地区前三名; 中部地区8个省份2150亿元，占全国的24.2%，比上年同期增长20.4%,占中部地区社零比13.1%，对社会消费品零售总额的增长贡献率和拉动率分别为18.2%和2.5%，河南、湖北、湖南省仍位居前三名;西部地区12个省份1724亿元，占全国的19.4%，比上年同期增长15%，占西部地区社零比14.9%，对社会消费品零售总额的增长贡献率和拉动率分别为15.8%和2.2%。

分省份看，零售额方面，广东省首次跨过千亿元大关，为1174.3亿元，雄居全国之首，保持了全国餐饮大省的地位，山东、江苏、四川、浙江分别名列全国第二、三、四、五位；增长率方面，吉林、山西、上海、天津、海南分别以53.3%、28.9%、25.4%、20.9%、20.9%位居前五名；贡献率方面，吉林、海南、上海、四川、山西分别以43.5%、25.1%、22.4%、20.5%、20.1%位居前五名。

分城市（指省会城市以上）看，超过百亿元零售额的城市有17个，比去年多出6个，上海、广州、北京、成都、西安分别以350.3亿元、301.7亿元、267.9亿元、205.4亿元、205.4亿元位列前五名，上海市第一次取代广州市维持多年的餐饮“霸主”地位；增长率方面，上海、长沙、郑州、南京、天津、武汉、宁波等7个城市位居前七名；从占社会消费品零售总额比重看，西安、成都、大连、广州、郑州、长沙、济南、天津、重庆、沈阳等10个城市均超过全国平均值，作为西部地区的西安、成都两市在当地社会消费品零售总额中的地位十分突出。

二、2005年餐饮市场主要特点

2005年餐饮市场快速增长，市场规模进一步扩张，连续15年实现两位数高速增长，与改革开放初期的1978年相比增长161倍。主要特点：

(一)人均餐饮消费水平快速增长

2005年我国国民经济增长较快，城乡居民收入继续快速提高，消费需求增长进一步加快，居民外出就餐花费持续升高，全年人均餐饮消费支出达到680元，比改革开放初期的1978年增长118.4倍；自“八五”以来，人均餐饮消费年均增长23.2%。有关资料显示，2005年又比2004年多出100元，同比增长17%，并且人均餐饮消费支出超过全国水平的有11个省份，其中超千元的有上海、北京、天津、广东、浙江、辽宁等6个省份。餐饮市场发达的广州市人均餐饮消费支出4160元，继续保持全国之最，是全国平均水平的5.1倍。

(二)餐饮业贡献率大幅提高

2005年餐饮业零售额对社会消费品零售总额增长的贡献率大幅提高，达到17.4%，比上年提高7.2个百分点。

根据1976年～2005年30年间的餐饮经济增长贡献率分析，前15年贡献率在2.19～7.21%之间，年均值约4.91%，从形态上看，属于缓坡慢起的变化状态；1996年～2005年的后10年则上升到10.72～17.41%之间, 年均值约16%，形态表现上，数据指标震荡上行，表明经济增长贡献率不断提高。从移动平均趋势线看，除2004年因经济普查结果调低数据外，未来两年贡献率指标仍将坡起扬头，继续上抬。

(三)连锁经营成为餐饮业发展的主导模式

今年餐饮企业盲目投资和低水平扩张的行为逐渐减少，全国重点餐饮企业发展的协调性得到改善，大型连锁发展尤其是直营连锁发展势头强劲，快餐、火锅连锁方式发展加快，团体供餐异军突起，休闲餐饮方兴未艾，餐饮食品不断增加，送餐外卖发展加快，企业自主创新的能力不断加强。有关资料表明，全国限额以上连锁餐饮企业尤其直营连锁快餐企业营业收入大幅增长。其中，东部省市快餐的营业规模明显超过正餐，广东快餐的市场份额高达90%，江苏、上海、辽宁、北京、浙江、山东等东部省市也已达到50%以上；与此相反，中、西部省市除四川外，仍以正餐为主；内蒙古、北京、重庆、上海等省份的限额以上餐饮连锁企业零售额已占当地餐饮业零售额的10%以上，连锁经营已经成为餐饮业做大做强的主导经营模式。

三、2006年餐饮市场趋势展望

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，在增加居民消费、扩大消费需求的政策推动下，餐饮业将进一步增强自主创新能力，规模化、产业化、现代化发展加快，餐饮经济市场活力不断增强，根据餐饮业发展模型分析，预计2006年我国人均餐饮消费支出将增长17.6%,达到800元;餐饮业市场运行将继续以17%左右的速度高速增长，全年将越过九千亿元台阶而直接突破一万亿元大关，达到10400亿元。

今年开始商场将实行“金鼎、银鼎、铜鼎”全国零售企业分等级挂牌制度。去哪个商场购物最让人放心，消费者将更加一目了然。近日，从杭州召开的全国商业改革发展工作会议上获悉，如同酒店评星级一样，今年起商务部将逐步开展对全国零售企业分等定级工作，引导零售业健康有序发展。对此，商家和消费者又有何反应呢？

　　近日，商务部副部长姜增伟在杭州召开的全国商业改革发展工作会议上表示，今年起商务部将逐步开展对全国零售企业分等定级工作，引导零售业健康有序发展。

据悉，今年的零售企业分等定级将重点围绕百货店展开试点。据商务部商业改革司有关人士介绍，对百货业分等定级，目的是着力培育零售业民族品牌，全面提升服务水平和竞争能力。

先达标再定级

　　据了解，经商务部初步考虑，百货商店分等定级工作将按照既分等又定级、先达标后分级的办法，首先根据《百货店达标规范》，从服务、环境、诚信、安全等多个方面，对百货商店最基本的经营服务规范进行评定，合格商店授予“达标示范店”称号。然后再依照《百货店分级规范》，将达标商店分成“金鼎”、“银鼎”、“铜鼎”三个级别。而《百货店达标规范》、《百货店分级规范》两个文件已形成征求意见稿下发，近期将向社会公布。

　　据悉，上半年，相关的试点工作将首先在北京、天津、上海、重庆、长沙、西安等九个城市展开。下半年，分等定级工作将在所有省会城市全面推广。

　　如同酒店评星级一样，百货商场要想达标也不容易。此次百货店达标的门槛并不低。仅是《百货店达标规范》就多达40条，如试衣间必须要有挂钩拖鞋、商场内必须有休息座椅、每层楼的卫生间数量应与经营面积相应等。这些项目的评定，有可能会在高峰期派工作人员前往“打探”。未达到要求，将视为不达标，不能参与“鼎级”评定。

　　而顾客对商场退换货的满意度等“软”指标的认定，据相关人士透露，将通过“暗访”听取民声。对商场的诚信度、空气质量等的认定，将前往空气质量检测等相关机构进行了解。

　　不仅如此，《百货店分级规范》还列出共26类的打分指标，如卫生间如果安装了感应式冲水阀和洗手台，则能得到3分等。商务部将根据这26类指标打出具体分值，91－100分为金鼎，71－90分为银鼎，60－70分为铜鼎。12月份由商务部统一颁发鼎牌。

　　虽然店内硬件设施成为分定“鼎级”的硬指标，但和酒店定级相区别的是，定级也不完全看商场的豪华和高档程度，比如商场是否售卖“三无"产品，以及空气是否达标，服务质量是否过关都是重要指标，保证消费者有安全的购物环境更为重要。

据一些商场相关负责人表示，目前还没有看到两个《规范》的具体的意见稿，但都认为，一旦有确定条款，将立刻着手准备应考，而对于达标定级一说，大多商场都表示很有信心。

商界看法不一

　　眼下，的确有不少商厦、卖场把折价促销当作主要经营手段，由“满就送”演变为“天天送”，以致出现顾客彻夜排队“血拼”等现象，还引发消费者对商品价格“水分”的质疑。因此，有业内人士表示，给百货企业分等定级，对促进企业诚信经营、培育品牌、满足消费者多层次需求都大有益处。

　　一些商场的负责人对此也认为，目前商业价格战一轮接一轮，消费者对商家的连番甩卖也被搞得“审美疲劳”了，尽管物价部门和相关行业协会多次呼吁商家诚信经营，但是不少商家还是在所谓的“1元商品”、“特价商品”以及涉嫌低成本竞争上和顾客玩起了“捉迷藏”游戏。这次商务部出台《百货店达标规范》和《百货店分级规范》，起码能让商家在经营中要恪守诚信经营，那些低于成本的恶性竞争，不诚信的打折促销，将有望受到约束，被打入冷宫，自然不会受顾客的青睐。

　　但也有一些商场表示，为商场评定级别，的确有利于规范商家的经营行为，但是现在商界不规范经营的行为大量存在，关键是职能部门缺少必要的约束措施，北京一些大中型百货商场的高管对此均表示不屑。

　　据了解，在北京某商场的仓库里堆满了该商场历年获得的各种奖牌，其中有不少还是相当级别的。“事实上，北京还有一些商场获得的各项奖牌比我们还多，但现在几乎没有人把它挂出去。为什么大家都不挂出去？一是奖牌太多太滥，挂不完，如果要挂，一面墙都不够；二是消费者根本不看这些东西，商家好不好，消费者心中都有数。”

此外，还有商场表示，分级的用意是好的，但是有点不切实际，试想，假如某商场没有评上“金鼎”，即使评上了“银鼎”这个商场也不会挂出去，否则等于把顾客赶到“金鼎”商场去，获得“铜鼎”的商场就更不用说了。

消费者反应平淡

在采访中发现，很多消费者对此次零售业分级反应很平淡。一些消费者表示，他们进商场大多不会看商场得了什么牌子，而是看商家在人们心中的位置。而且北京大商家这么多，为了竞争，服务几乎都没有什么大的问题，主要区别在各自的定位上。像有口碑的一些老字号商场，即使不给他们“金鼎”，人流也决不会减少，因为多年积累的诚信分量远比“金鼎”重得多。而一些新近进入北京的时尚商场，也不会因为没有得到“金鼎”而门庭冷落，因为当今的时尚元素会深深地吸引了许多年轻消费者。

　　另外，据消费者反映，顾客最关心的是商家实实在在的降价打折，优质的服务和良好的购物环境。比如现在很多商场推出的“2到7折清仓”活动，其实2折的物品只有2到3款，顾客到柜台却发现2折商品已经售完，商家跟消费者玩“钓鱼游戏”，这就是商家不诚信的表现。到时候，如果商家出现了这样的情况，有谁来监督，况且以前商家所谓的“消费者满意的商场”的铜牌也是“挂上容易，取下难"。

　　对此，有专家表示，牌子只不过是一个标识，关键在于这个标识背后的强大的维护力量。据了解，在香港购物的民众都愿意到有“优”字标志的商店，因为在这个标识后面有强大的监督机构迫使这些店家规矩做生意。据介绍，目前香港经过“优质旅游服务”认证的商户机构已经达到1000多家，如果加上分店，超过3500家，范围覆盖餐饮和零售等多个行业。如有任何投诉，香港旅游发展局会调查并协助顾客争取合理赔偿，哪怕游客回到内地，也能追诉并得到赔偿。

　　因此，一些专家认为，其实早在10年前有关部门评出的“消费者满意商场”一个牌子就足够了，根本不需要这么多五花八门的牌子，何况现在大量的“满意商场”虽然做了许多令消费者不满意的事情，也不见哪家的牌子被有关部门摘掉。所以，此次分等定级的具体执行情况和实际意义看来还要交给时间来考验了。

在500米长的北京西单商业街上，超过万米的大型百货商场就达7家，经营业绩的压力逼得商家不断调整自己的定位。新的一年才过去两个多月，已有3家商场在忙着改换门庭。作为北京商业形象的代表，西单商业区的发展不仅是业界普遍关注的焦点，广大消费者也盼望着那里成为他们钟爱的场所。

按国际通行物流成本计算方法测算，我国物流成本约占GDP的20％，以外向加工型民营企业为主的绍兴，社会物流成本约占GDP的30％至50％，而发达国家这一比例只有10％。有人推断，物流业的发展大有潜力。

▼依托有形市场建设自主市场

据了解，绍兴轻纺城国际物流中心成立至今，已为轻纺城提供了许多个性化的服务，使得轻纺市场物畅其流，环境卫生大为改观，交通秩序焕然一新，目前其每年约100万吨的吞吐量，约有90％以上来自轻纺城。

运作较为成功的轻纺城国际物流中心，其仓库的功能相对纺织品是较为完善的，包括打卷、展示、办公、电子商务等，但其主要还是自用仓库的形式，实现的是物流中相对静止和分散的功能。如果能让仓库实现公用仓库的功能，则其产生的效益将增加5倍以上。

企业物流服务社会化的压力已经形成，因此现在已有不少大企业愿意将供应链的主要环节外包给尽可能少的物流公司，大型制造企业也有向专业物流企业转型的愿望，通过兼并和联合可以扩大服务能力。现在大部分企业的物流都是通过第一方物流和第二方物流的形式实现的。由专职物流商操作企业物流，可大大降低企业物流成本，这将是物流企业亟待开发的自主市场。

▼挖掘物流的第一桶金

在绍兴，继三力士橡胶把部分物流从企业中剥离出来后，三鑫石化、欧亚薄膜、南方化纤及周边一些企业开始尝试着把物流交给专业的物流公司操作。据了解，目前已有多家企业向中国轻纺城国际物流中心表示了这个意向。"除了轻纺市场外，物流还可以做很多别的东西。中轻物流准备在这方面做个典范，计划建设一个全方位多功能的城市配送中心，挖掘第三方物流的第一桶金！

通过城市配送中心这个第三方物流对社会资源进行整合，既可为社会节约物流成本，同时也可为社会带来新的增值。

第三方物流是指除生产方和销售方之外的专业物流公司，它和传统的仓储、运输、货代、流通、加工又有区别。传统的物流业从事的是某一环节的功能活动或是提供综合性的但却是分散的物流服务，因而最多只能算是第三方仓储、第三方运输等；而第三方物流要实现的却是完整的物流链的资源整合功能。

▼拿什么迎接物流的春天

不久前，浙江大学和轻纺城国际物流中心合作成立了一个物流科研基地，着手开拓物流功能。与城市配送相对应的资源虽然丰富但却相对有限，因此如果能赶在物流外企进驻前实现这一功能，以后开展工作就会方便很多。

因此，有物流专家指出，物流企业要把握机会，必须提升自己的核心竞争力:首先是实现增值——健全的网络体制是提高配载率的基础，为企业提供个性化物流管理；提高仓库的利用率，建设公共仓库；实现城市配送中心功能，整合分散成本，降低自身成本，优化客户物流成本。

网络健全的大型物流企业将在竞争中胜出，因而物流业之间有竞争也有合作。轻纺城国际物流中心主要经营公路运输业务，以轻纺城为中心的物流园区正在形成。这些物流中心基本已具备了第三方物流条件，其决策层也有意使其成长为第三方物流。如果能整合好各种存量资源，实现信息共享，提高物流运作的整体效益，提升物流业的核心竞争力，物流业必将迎来新的春天。

“资本和技术主宰一切的时代已经过去，创意的时代已经来临。”这句从美国硅谷到华尔街的流行语，已经引起世界各国的共鸣---韩国打出了“资源有限，创意无限”的标语；日本喊出了“创意关系到国家兴亡”的口号。

“北京市作为全国科技、文化、教育中心，势必会吸引到更多人来创建文化创意企业。”在刚刚召开的北京市十二届人大四次会议新闻发布会上，北京市发改委副主任张工表示，要降低创意产业进入北京的准入门槛，并适当给予资金上的支持。创意经济被提到一个新的议事日程上来。

　　在北京著名的798工厂内，驻扎着很多文化公司，一些搞前卫艺术的人也纷纷相中这块地方，在其中开辟自己的音乐室、画室等，一时间那里成为了一个时尚创意的标志性招牌。马小姐的公司就在其中，她是一家文化公司的职员，公司主要做几本时尚类杂志，所有的员工都在30岁以下，公司的装修风格也很现代。凹凸的墙面，柔和的灯光，现代化的办公设备，初次到来的朋友一定不会相信这是由一个废弃的工厂改造来的。马小姐表示，在这里工作的人大都很年轻且充满了活力，每个公司的装修风格都不尽相同，大家都是根据自己公司的情况来确定风格。

　　“中国诞生了一个新的阶级，叫创意阶级”。中国人民大学人文奥运研究中心执行主任金元浦教授指出，创意产业与新经济密不可分，没有创意产业，就没有新经济。没有新经济也没有创意产业。他说，创意产业的发展已经与一国的发展紧密相连，甚至是一个国家实现经济快速增长的重要因素。

创意基地溯源

　　据了解，创意产业的概念最早出现于英美等发达国家，中国创意产业的发展模式与发达国家创意经济的形成模式比较相似。中国一些艺术家们为了潜心创作，将文化艺术机构搬到偏远或荒废的旧厂房内，而这些旧厂房因为融入了艺术家灵感，勾勒出了中国创意产业的雏形。

　　中国创意产业的萌芽出现在2002年。由于经营不善，原杭州蓝孔雀化纤厂停产并将旧厂房对外出租，低廉的房租和巨大的空间随后吸引了一大批设计师和艺术家入驻。这个破旧厂房于是也有了一个时尚的新名字：LOFT49。目前，它已经逐步演变新型文化和创意型产业的聚集地，同时也吸引了大量的前卫艺术家和创意经济产业群体的加盟。LOFT作为一种城市旧工业向新经济转变的新理念、新途径，被西方各大都市纷纷采用，并成为现代都市创新经济、创意产业的代名词。

　　在中国，创意产业正成为一项热门行业。据上海市经委的最新统计，目前上海已初步形成18个各具特色的创意产业基地，这些创意产业基地大多建在上海的老工业建筑内，仅上海第十二毛纺厂的旧厂房注册的广告公司就达122家。

　　资料显示，目前全世界以LOFT产业为代表的创意产业每天创造的产值高达220亿美元，并以5％左右的速度递增。在一些创意产业发达的国家，其增长速度更快，如美国达到14％，英国达到12％。早在2000年，创意产业就已经成为英国的第二大产业，占GDP的7.9％，仅次于金融服务业。

　　日前，北京市发改委有关负责人透露，北京将大力发展创意产业，打造全国“创意产业之都”。北京已经初步形成了几大创意产业集聚区，如北京数字娱乐示范基地、中关村创业产业先导基地、国家新媒体产业基地、东城区文化产业园以及朝阳大山子艺术中心。

工厂变时尚不可一哄而上

　　目前，全国的创业基地在纷纷建立起来，北京、上海、广州、深圳、长沙、苏州、杭州等等城市都热情高涨，宣称要打造各自的创意产业基地。对此，专家指出，创意产业的形成和发展取决于其所在城市的区位、能级、产业基础，以及产业发展环境等，创意产业基地要有独特的定位，不能一哄而上。

　　为本已废弃的老工业建筑注入新的产业元素，不仅为老建筑的开发和保护寻觅到了一条可以借鉴的新路，更为一个全新产业提供了发展的空间。但是，上海社科院部门经济研究所所长厉无畏指出，改造几个老厂房，吸引几十、几百家创意工作室入驻，并不意味着创意产业就此诞生。创意产业集聚区本身只是提供了一个概念，要真正形成集聚效应，个性定位很重要。

　　事实上，中国的创意产业并不如想像中的乐观。据《小康》杂志报道，联合国教科文组织自由顾问波尼·阿斯科鲁德曾说过“中国创造”面临的症结：“有的时候，政府并没有意识到创意产业作为整体的存在，因此不能够正确做出政策和投资的决定，就无法切实地得到落实。”此外，中国的创意产业还面临着经济结构限制创意产业发展、整体职业结构存在缺陷、城市发展规划思维定势、知识产权缺乏有效保护、传统教育无法提供创意土壤、创意产品消费需求不足等等问题。

　　从杭州LOFT49发展状况看，中国的创意产业似乎离人们对其本身的预期相距甚远。LOFT49内规模最大的朱仁民艺术沙龙会所，除了以艺术会友及少部分区域布置了个人作品外，绝大多数空间让给了落魄甚至流浪的艺术创作者。这里要支付场地租金和招待费用，却没有经济产出。不少入驻者经济捉襟见肘，甚至靠借钱度日。

　　由此可见，一个产业的创意不是冠上一些概念就可以形成的，中国要发展创意经济，还需要走相当一段路。

相关链接 中国创意城市榜

　　北京：被北京市政府列为创意产业的影视、出版等6个中心，多是自发形成再由官方认可。

　　上海：上海已经宣布启动18个创意产业集聚区。上海的目标是和伦敦、纽约、东京站在一起，成为“国际创意产业中心”。

　　广州：广州天河区是广告、影视、媒体、IT等创意工作集聚区。

　　广州背靠“亚洲创意中心”香港。深圳：深圳的创意产业主要包括印刷、动漫、建筑、服装等，深圳的目标是“创意设计之都”。

　　长沙：《超级女声》证明了长沙对于电视节目的创意。另外，“蓝猫”销售近3000多个品种的衍生产品，长沙卡通艺术节开幕、金鹰卡通频道开播，长沙的创意城市特色有着独特的地位。

　　昆明：昆大丽（昆明、大理、丽江）向来被视为生活方式的典范。这里是手工业创意人群的天堂。

国美进军政府和集团采购市场

近日，国美电器与海尔、惠普等15个家电制造厂家签订了价值20亿元的特供产品订购合同。据介绍，此批特供产品包括办公用品、商用电器、小家电、厨卫集成电器等多种产品，是为国美的集团客户量身定制，主要用于满足中央国家机关政府采购中心、国资委、国家机关工委等行政和事业单位以及中国蓝星集团总公司、北京燕京啤酒股份有限公司等大中型企业集团用户的需要，这也标志着国美在集团采购市场的开发上迈出了重要一步。

国美在对国内集团用户的快速拓展中，全面引进办公室自动化OA产品、商用电器、厨卫集成电器、高端礼品等新、奇、特商品，以包销定制为主，并努力扩大网上集团用户交易规模。

对于集团采购业务，国美电器在原有的包销、定制基础上提出“订单生成订单”的操作模式，即国美通过应标的方式，收集多个集团用户的订单，然后，根据订单的需求，进行分类，向专门提供某类商品的厂家下订单，确保了产、供、需一体化。一方面降低了集团用户采购、维修成本，另一方面也为厂家节约了生产和运营成本。

统计数据表明，2005年中国家用电器和消费电子类产品的集团采购量为400多亿元，占全国家电销售总量5500亿元的8%。业内人士分析，伴随着国内经济高速发展，在建设项目和行业巨头的集团采购上还有很大增长空间。2005年底，国美新成立了大客户系统，仅用43天就成功开发集团用户3万余家，涵盖了行政企事业单位、学校、银行、医院等多个领域，月销售额从不足亿元激增到近4亿元，成为国美电器新的利润增长点，预计2006年国美电器将发展大客户20万家以上，年销售额突破100亿元。

百安居“掘金”软装修市场

百安居上海金桥店近日全新亮相，这标志着百安居并购欧倍德中国公司业务后，对其上海门店的整合工作成功完成，并开始进军软装修市场。

百安居自去年并购欧倍德中国公司业务后，在全国范围内开展了对原欧倍德13家门店的改造工作，包括调整库存商品、重新布局商品陈列、整合采购平台、人员整合等多项工作。百安居中国公司总裁卫哲表示：“百安居并购欧倍德中国公司业务是一次强强联手，通过并购，我们巩固了在行业的第一领导地位，也使我们加快了切入软装修市场的步伐。”

百安居一直就很重视软装修市场，前几年处于发展时期，侧重发挥硬装修绝对优势。现在百安居全力进军软装修市场，既是多年本土市场的积累，也是对消费者需求做出的及时回应。

卫哲表示，软装潢是一个相对间隔时期比较短的业务增长点，而中国消费者对生活质量的追求以及对家品个性化、时尚化的追求也促使这部分业务蓬勃成长。在中国装潢市场“软硬”并举是百安居今年的策略重点，也是未来发展的核心之一。

星巴克将开进中等城市

据美国《金融时报》报道，美国咖啡连锁店星巴克正着手拓展中国的二线市场，同时试图整合其店铺的所有权，以取代原来的合伙人模式。

星巴克咖啡连锁店董事长霍华德·舒尔茨说，公司未来在中国市场能否拓展成功，将取决于能否在中型城市稳步增加新店铺数量，因为北京和上海等大城市已拥有许多咖啡馆。舒尔茨把中国视为星巴克在北美以外最重要的市场。不过，舒尔茨并未透露该公司希望在中国再开设多少家连锁店，也没有详述中国市场占该公司在全球的销售额。他说，无论从当前还是长远考虑，中国都已成为公司的战略重点。这家美国公司已在中国18个城市拥有165家咖啡店，其中约120家在北京和上海地区。

全国首家农场型超市在津受欢迎

2006年1月，全国首家农场型超市——蕃麦士农夫市场在天津开张。所谓“农场型超市”就是指超市内所销售的生鲜菜品全部是从农田直接进入超市，没有中间环节。由于减少了中间流通环节，蕃麦士农夫市场销售的菜品属于一手货源，价格与菜市场价格基本持平，受到市民欢迎。

北京城市居民恩格尔系数降至31.8％

根据北京市统计局、国家统计局北京调查总队最新的调查数据，2005年，北京城市居民恩格尔系数降至31.8％，比2000年降低4.5个百分点。按照联合国粮农组织提出的标准，北京市居民的生活水平已经从改革开放初期的“温饱型”，上升到目前的“富裕型”。

从抽样调查结果看，北京市城市居民消费支出的结构已经出现明显变化。去年，北京的人均GDP突破5000美元大关，人均消费支出13244.2元。31.8％的恩格尔系数与北京目前的经济发展水平是相称的。

业内专家分析，目前一些发达国家的恩格尔系数在20％左右，北京与发达国家相比还有一定差距。但恩格尔系数也可能会受一些因素的影响，比如粮油涨价、在外用餐时服务性收费增加等原因会导致恩格尔系数放大。而目前存在的医疗、教育、购房支出居高不下的情况也可能对食品支出起到一定的抑制作用。

厦门将兴建台湾农产品集散分拨中心

日前召开的海峡两岸农业交流合作协会新春座谈会出来消息，厦门市将于今年上半年动工兴建台湾农产品集散分拨中心，预计明年上半年建成投入使用。

据介绍，项目建成后将向全国各地配送台湾水果、蔬菜、水产品及其他农副产品。厦门中埔批发市场扩建工程总占地面积为9.2万平方米，其中台湾农产品集散分拨中心作为扩建工程一期，占地面积为4万多平方米，建设内容包括台湾农产品中转集散区及加工区、冷库、交易货栈、科技综合楼、商务办公楼、配套设备区等。

据悉，台湾主要农产品有生猪、稻米、家禽、虾蟹、鳗鱼、鱿鱼、鲔鱼、砂糖、香蕉、凤梨、柑橘、芒果、莲雾等，除自给自足外，常年有余可供外销。依托中埔批发市场这个平台，全国各地的消费者将可享受台湾农产品。

目前，夏商农产品集团已与台南果蔬协会等达成合作意向，把台湾一些高优特农产品输送到厦门，经加工后辐射到祖国大陆各地。

深圳现代服务业成为外商投资新热点

从深圳市贸工局了解到，2005年深圳吸收外资保持高速增长，现代物流、现代商业及商业服务业等成为外商投资最活跃的领域，以现代服务业为主的第三产业吸收外资占到吸收外资总额的56.19％。

据统计，在去年吸引外资总额中，现代物流、现代商业及商务服务业为主的第三产业吸收合同外资过半。技术含量较高的通信设备、计算机及其它电子设备制造业合同外资金额和实际利用外资分别为8.44亿美元和6.57亿美元，总量继续居各行业之首。

去年，主管部门新批世界500强在深圳投资项目22个，新批投资性公司3个，研发中心13家。新批（含增资）投资总额千万美元以上大项目180个，增长15.38％，新增合同外资31.36亿美元，增长34.94％。

从外资来源分析，港澳地区对深投资保持增长，实际使用港澳资金分别增长25.11％和67.23％。

2005年，国际通行的跨国并购在深圳初露端倪。据统计，2005年深圳采取并购方式成立的外企已达54家。

北京连锁店重点转向近郊

北京市第一次全国经济普查结果显示，北京连锁商业发展重点转向近郊区。地处朝阳、海淀、丰台、石景山区的连锁门店有2059个，占全部连锁门店的37.9%，商业实现的零售额323.6亿元，占全市的38.8%。位于东城、西城、崇文、宣武区的连锁门店有1238个，占22.8%，实现的零售额占全市的15.1%。其他10个区县拥有门店不多，实现的零售额仅占全市的14.7%。本市连锁商业在外省市实现的零售额占全市的31.3%。

普查还显示出，北京的专业店主导地位持续增强。在各业态中，以北京市大中电器有限公司、国美电器有限公司为代表的连锁专业店处于主导地位。便利店业态目前仍处于发展中的培育期，市场份额较小仅为1.4%。此外，连锁龙头企业在规模化发展中，经营实力不断增强，市场集中度明显提高。

2006年中国零售商大会9月举行

从中国商业联合会了解到， 2006年中国零售商大会暨中国国际零售业博览会将于2006年9月22日至24日在上海展览中心隆重举行。本次会议由中国商业联合会主办并承办，将是继去年亚太零售商大会后，我国零售业的一次高层次、高规格、大规模的零售行业国际性会议，也是中国“十一五”时期零售业界的首次高峰盛会。

2006年中国零售商大会的主题是：创新、合作、发展。大会论坛将深入解读国家流通产业“十一五”规划，研讨国内外零售市场现状和发展趋势，探讨中心城市商贸规划与发展、中国农村零售市场开拓、零售企业发展战略和创新管理、银商及商业地产各方合作共赢等业界关注的热点问题。

国美福州将开“家电医院”

国美“家电医院”将在国美杨桥店亮相。据了解，此次国美电器在全国范围内启动的“家电医院”经营范围包括电器、消费电子产品及其配件的售后、安装、维修、检测、调试、信息咨询、技术培训、装卸等。福州国美相关人士表示，设置“家电医院”是希望通过获取上游厂家维修授权资源，整合下游第三方的售后网点。家电医院里面维修的家电产品不仅包括普通的“三包”产品，还包括一些倒闭厂商的产品，老百姓再也不用担心倒闭厂商的产品无处维修了。据悉，永乐家电福建分公司也计划在年内上马这项业务。福州苏宁相关负责人也表示，该公司将于今年６月份前在一些门店成立3C服务网点，对小家电、手机等产品进行维修。

上海“杏花楼”3600万收购"小绍兴"

上海杏花楼集团与小绍兴餐饮经营管理公司日前在上海联合产权交易所完成产权交易手续，杏花楼集团以3600万元，收购了小绍兴公司100％的股权。此次资产重组酝酿将近有一年半时间。随着美食街业态的衰退，特别是受到禽流感的影响，小绍兴公司连年来经营业绩滑坡。与之相反，杏花楼集团已经形成老字号餐饮、酒店以及食品工业3大业务板块，拥有杏花楼、南新雅、功德林、老半斋、沈大成等20多家响当当的老字号品牌。

农工商伍缘折扣：抢当“开店王”

谁是当今上海连锁业的开店速度冠军？是来自农工商超市旗下的伍缘折扣店。日前，位于上海南车站路的伍缘折扣200号店在鞭炮声中开张。